Бюджет России на 2021 год предусматривает возможные риски из-за COVID-19

Дефицит бюджета в 2020 году в размере 3,9% ВВП даст возможность следующему году стать переходным в восстановлении экономики, рассказал ФБА «Экономика сегодня» ведущий эксперт Центра политических технологий, руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников.

По итогам 2020 года Минфин предположил, что дефицит бюджета России находится на уровне 3,9% ВВП. В сентябре этого года министр финансов Антон Силуанов заявил, что ожидает дефицит в размере 4,4% ВВП.

Министр отметил, что в случае ухудшения ситуации с доходами бюджета, правительство не будет повышать налоги. Минфин может прибегнуть к заимствованию или возьмет средства из Фонда национального благосостояния.

Допстимулы поддержали российскую экономику

Бюджет на 2021–2023 годы будет дефицитным. В 2021 году запланирован дефицит бюджета 2,75 трлн руб. (2,4% ВВП), в 2022-м — 1,25 трлн (1% ВВП), в 2023-м — 1,41 трлн руб. (1,1% ВВП).

По словам Силуанова, бюджет основан на базовом варианте прогноза социально-экономического развития РФ, который предусматривает медленное восстановление мировой экономики из-за сохранения связанных с коронавирусом ограничений.

«Первый квартал 2021 года окажется сложным. Центробанк не спешит объявлять о решительных действиях по снижению ставок кредитования. Пока инфляция не вернется к прежним показателям, оптимистичные прогнозы строить рано», – предположил Масленников.

В министерстве считают, что запланированного на 2021 год допстимула экономики в объеме более 1 трлн руб. будет достаточно.

«Подводя итоги 2020 года можно сказать, что во всех сферах в период пандемии было затрачено более 12 трлн руб. бюджетных средств на поддержку – это около 4,5% ВВП. Размер господдержки в сравнении с другими странами оказался меньше, но это было неощутимо из-за грамотного распределения финансов», – констатирует Масленников.

Россия входит в число стран «Большой двадцатки» по объему дополнительного стимула. Более успешные показатели продемонстрировали США, Бразилия, Канада и Австралия.

Силуанов напомнил: общий объем дополнительных стимулов составил девять процентов ВВП за счет того, что из профицита страна ушла в дефицит. На формирование такого показателя также повлияли различные виды докапитализации.

«Без государственной поддержки и помощи от Центробанка спад российской экономики оказался бы глубже на два процента. Реальные доходы населения в этом случае могли бы снизиться на четыре процента», – считает Масленников.

Неизрасходованные средства перейдут на 2021 год

В Минфине подсчитали, что предельные расходы федерального бюджета в 2020 году могут составить 23,84 трлн руб. По предварительной оценке ведомства, до конца 2020 года не успеют потратить около 1 трлн руб. из этой суммы.

«В 2021 году бюджетный стимул будет снижен. Минфин обеспечит прирост ВВП в размере одного процента. Это немного, но ощутимо. По состоянию на 17 ноября 2020 года было профинансировано только 84% от запланированного – это 19,9 трлн из 24 трлн руб. В последние недели года отмечается опережающее финансирование, однако на следующий год предположительно перейдет не менее 2 трлн руб.», – считает Масленников.

Силуанов отметил, что оставшиеся деньги с этого года потратят в 2021 году на финансирование социальных расходов и программ вакцинации населения.

Бюджет на 2021 год не будут корректировать из-за COVID-19

Глава Минфина Антон Силуанов заявил, что власти пока не планируют вносить корректировки в бюджет на 2021 год из-за второй волны коронавируса. В экстренной ситуации государство может выделить дополнительные средства на те или иные меры без внесения изменений в закон о бюджете.

«Основополагающим фактором 2021 года станет активная структурная политика, которая будет сконцентрирована на формировании выгодных условий для бизнес-инвестирования. Многие действующие меры поддержки будут продлены, обновлены и упразднены», – констатирует Масленников.

По подсчетам эксперта, сейчас в России более 28% предприятий из-за пандемии находятся на грани выживания. 7 января 2021 года заканчивается мораторий на банкротство, дальнейшую жизнь которого не определили.

Чтобы сформировать благоприятные условия для ведения бизнеса, государству необходимо продлить налоговые отсрочки и страховые взносы как минимум на год.